“要紧盯医药领域、工程招标领域、矿山领域等行业性、地域性、系统性政商勾连腐败，出真招、出硬招、出实招。”为持续深化优化营商环境，清远市纪委监委起步即冲刺，开年便组织召开各县（市、区）纪委监委工作推进会，部署工作重点，加大监督力度，上班伊始就对3名涉嫌工程招标等上述领域严重违纪违法领导干部采取留置措施。

春意盎然，万物兴。全省高质量发展大会后，到处都是击鼓催征、只争朝夕的忙碌景象。清远市各级纪检监察机关深入学习贯彻中央纪委、省纪委三次全会精神，撸起袖子齐发力，纷纷明思路强举措，围绕优化营商环境，积极靠前走访调研解难题，坚持问题导向靶向监督，严肃查处破坏营商环境背后的“责、风、腐 ”问题，以更加强有力举措培育营商环境“梧桐树”。

良好的营商环境，清朗政治生态尤为重要，哪里政治生态好、干部作风过硬，企业就往哪里走，人才、资金就往哪里流，营商环境就会持续向好。清远市委以前所未有的勇气和定力纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力实施“三铁手段”，市委主要领导亲自抓反腐、抓四风、抓巡察，刹住了一些歪风邪气，解决了不少长期没有解决的顽瘴痼疾，政治生态持续好转。市委主要负责领导带头履行全面从严治党“第一责任人”职责，深学细悟笃行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，把压紧压实各地党委（党组）落实全面从严治党主体责任作为重大政治责任，带头与县（市、区）党政主要负责同志开展谈心谈话，市委其他领导班子成员与联系县（市、区）党政领导班子成员以及市直部门主要负责同志开展谈心谈话，示范带动全市党员领导干部坚决守住纪律和规矩的“第一道防线”；组织召开领导班子以案促改专题民主生活会深刻反思清远市委原书记郭锋、清远市人大常委会原副主任郑远平案件教训，市委主要负责同志带头对照检查，进行态度鲜明、立场坚定的表态性发言，层层传导全面从严治党压力，引导督促领导干部正确处理公与私、亲与清、情与法之间的关系，不断推动形成“以清护亲、以亲增清”的良性循环。

近年来，清远市大力整治营商环境，然而基层营商环境的堵点、难点仍较为突出，官僚主义、形式主义屡禁不绝，甚至破坏市场环境的违纪违法行为还时有发生。新年开工不久，清远市纪委监委召开各县（市、区）纪委监委工作推进会，要求各县（市、区）及时跟进党中央决策部署和省委、市委工作安排，建立健全保障营商环境监督工作机制，做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督，压紧压实优化营商环境的主体责任和监管责任。

为进一步推动全面从严治党向基层延伸，2月27日清远市纪委监委组建2个专题调研组，通过下沉一线实地走访、座谈交流等方式，详细收集、认真总结、全面分析下辖8个县（市、区）基层纪检监察机构在加强监督的做法成效、存在短板不足，调研发现基层纪检监察监督工作存在基层案件质效“两手抓、两手都不硬”等4方面、18项亟待解决的问题，仍需久久为功、持续发力，有力有效探索了加强基层监督的路径，为后续出台规范基层权力运行制度机制提供了基本遵循，同时也为促进地方经济社会发展提供了坚强政治保障。

惠企政策是否落实到位？职能部门是否存在懒政怠政？执法人员是否“吃拿卡要”……营商环境好不好，企业说了算。为了更精准掌握营商环境存在的隐性壁垒，找出“里子”深层次问题，清远市纪委监委带头做足“功课”。清远市纪委监委主要负责同志在对口帮扶镇飞来峡镇主持召开企业家座谈会，组织市、区、镇三级领导干部与企业家代表面对面交流，围绕促进乡镇农业高质量发展、招商引资等核心内容，请在场企业家把脉问诊，建言献策，共同探讨如何利用好、发挥好资源禀赋和区位优势推动乡镇经济社会实现高质量发展。同时，还聚焦涉企“三乱”“两多”情况，带队直插一线，采取明察暗访的方式着力查找阻碍亲清政商关系发展的问题短板，共走访企业、协会及相关职能部门64家次，发现问题237个，收集意见建议97条，发现相关问题线索2条，为开展营商环境监督提供了更精准的方向。

在清远市纪委监委示范带动下，各县（市、区）纪委监委也相继结合本地实际开展摸排调研，广泛听取企业和专家意见，紧密结合市场动态和企业关切出新招，有效提升政治监督的科学性和精准性。如连山壮族瑶族自治县纪委监委面向全县不同行业的20家企业开展营商环境问卷调查，通过列举政策落实、项目落地、企业运营等6类、30条问题，详细了解企业经营发展状况、部门履职、涉企服务等情况，并倾听企业意见建议，为后续开展监督检查找准“指向标”。

在优化营商环境这场“你追我赶”的比赛中，清远市纪委监委始终保持“放不下”“等不起”“坐不住”的责任感和紧迫感，从“小切口”入手，坚决纠治营商环境问题背后潜藏的不正之风和腐败问题，将监督工作“一竿子插到底”，打通贯彻执行中的堵点淤点难点，全力以赴改善营商环境实现高质量发展。清远市纪委监委结合前期营商环境专题调研结果以及日常监督发现的某些工业园区指定水电安装工方以及水费、电费、气费偏贵等加重企业负担问题，“对症下药”开展工业园区企业负担重问题集中整治，通过压实主体责任、精准发现问题、着力推动整改、严肃执纪问责举措环环相扣，督促各级党委政府切实担负起优化营商环境的主体责任，纠治漠视侵害企业合法权益的突出问题，推动政府有为、企业有感。

在做实专项政治监督上加压发力的同时，清远市纪委监委把督促巡察整改作为日常监督的重要抓手，督促被巡察党组织针对巡察发现影响营商环境方面问题真改实改，压实被巡党组织整改责任，推动市政务服务中心加强政务服务窗口一体化管理，目前社保医保、不动产登记均在大厅设有实体受理窗口，一共可办理28项民生服务业务，便民服务更加到位；加强市公共资源交易信息网与省级平台对接融合，已实现通过省统一身份认证登录清远市公共资源交易平台，有效提升市场主体参与公共资源交易的便利度和体验感，便民利企服务更加优化，营商环境进一步提升。

在清远市纪委监委的示范带动下，清远大地处处涌动着以监督“硬约束”助力优化营商“软环境”的热潮。

开展专项整治。清城区纪委监委强化“散乱污”企业（场所）专项整治，紧盯龙塘镇等地“散乱污”清拆工作强化监督检查，推动辖区内废旧金属冶炼产业转型，坚决防止产业转型升级挂倒挡、走回头路等问题发生，有效改善镇域产业环境。阳山县纪委监委针对阳山县委原书记李欣案件暴露出来的亦官亦商、违规插手工程等扰乱市场秩序的问题，在全县范围内开展违规投资入股水电站及矿山企业问题专项整治、拖欠中小企业账款专项整治，通过组织自查自纠、摸排线索、建立台账、抽查回访等方式发现并督促问题整改5个。

探索智慧监管。清新区纪委监委充分发挥群众监督作用，创新监督方式，探索推行“码上问廉”小程序，广泛发动群众和企业参与，实现实时监督举报，通过信息分析、监督预警、筛查比对，全面掌握本地区损害营商环境问题及表现形式，找准损害营商环境的病灶。佛冈县纪委监委联合佛冈县税务局开展整治纳税人缴费人身边的不正之风和腐败问题专项行动，推广应用进户“码上问廉”，进一步拓宽纳税人缴费人廉政监督渠道，撬动职能部门主动查找税务进户工作的薄弱环节和潜在风险。今年以来，佛冈县派出税务人员64人次，走访企业23家，发放“码上问廉”23份，听取意见建议2条。

优化政务服务。清城区纪委监委针对全区企业“小升规”等多项专项奖补资金发放不到位问题，推动区工业和信息化局加强与财政部门沟通对接，累计向49家企业全额或部分划拨奖补资金486万余元，建立“小升规”培育库，定期跟踪了解企业经营情况，确保优化营商环境政策措施不折不扣落地见效；针对区市场监管局下属办证窗口服务效率低、号难取事难办问题，推动市场监管局开通微信小程序预约号，整合部分基层办事窗口成立综合审批服务中心，优化线上线下两个群众办事途径，让群众办事更加顺心满意。清新区纪委监委制定印发《清新区纪委监委关于发挥职能作用保障高质量发展的十条措施》《清远市清新区政商交往“正面清单”和“负面清单”》等监督工作方案，厘清政府权力边界，引导企业摒弃“靠关系”的陈旧思维，树立“靠本领”的亲清理念。

激活“神经末梢”。清城区龙塘镇纪检干部聚焦辖区内重点工程清远长隆项目，对107国道和省道253线路旁违章建筑、经营秩序、环境卫生等问题开展专项监督检查，累计发现并推动问题整改269个，约谈2人，发出《督办函》1份，有力保障长隆项目周边经营秩序和环境卫生整体提升，回应企业和群众关切。阳山县江英镇纪检干部通过“监督+座谈+走访”切实为企业纾困解难，从引入企业落地开始，就牵头联合有关部门做好长期跟踪服务工作，实行服务企业走访标准制度化，多形式推动用地手续办理、安全用电线路配备等企业发展“卡点路障”，真正把企业反映的问题一件一件解决到位。

“领导干部干预插手市场经济活动，‘打牌子’‘递条子’‘提篮子’，严重破坏市场公平正义，必须严惩不贷。”清远市纪委监委有关负责人说道。

在春节假期后首个工作日，清远市纪委监委就组织召开了问题线索处置会议，委主要负责同志在会上逐一听取问题线索处置情况，清点盘面、逐条过筛，精准研判政治问题及经济问题交织、严重破坏营商环境的重点问题线索，对审查调查工作进行全盘统筹、谋篇布局，特别将工程招投标、乡村振兴、教育系统等政商勾连的腐败作为案件查办攻坚战的重中之重，对涉营商环境领域问题线索实行领导包案制度，2023年下半年以来，全市共查处破坏营商环境案件149件，处分103人，移送司法机关37人，重点查处了连州市委原书记欧国伟、连南瑶族自治县原县长唐金文，县委原常委、统战部原部长沈碧霞等一批严重侵害经营主体和群众利益，破坏亲清政商关系的重要岗位领导干部，坚决斩断伸向企业的“黑手”，为企业发展当好“护航人”。

为形成强有力的震慑，清远市纪委监委还指导各地严肃惩治破坏营商环境违纪违法行为。如清城区纪委监委查处黄布超限检测点工作人员违规收受好处放行超限超载货车案件，深入整治相关区域货车超限超载、行业无序竞争等乱象。连州市纪委监委采取纪委监委和公安双同步牵头的办案方式，深挖细查越界非法开采期间存在放之任之、监管不力、纵容“以探代采”等领域乱象背后的腐败问题，目前已问责公职人员28人，留置1人。连南瑶族自治县纪委监委将严查严纠不担当不作为突出问题作为创优营商环境、促进县域经济发展的重要抓手，重点查处县质监站对距离不足400米的某某轩房地产项目违法施工视而不见的形式主义、官僚主义问题，给予2人党纪政务处分；对县自然资源局在1314廊桥项目建设监管不力等不作为、慢作为、乱作为问题启动追责问责调查，推动营商环境持续改善。

查办案件不是目的，更重要的是通过案件剖析、深挖根源，堵塞管理监督制度机制的漏洞。清远市纪委监委坚持查清事实与防范风险并重，有机融合贯通监督、办案、整改、治理环节，既督促案发单位整改个性问题，又督促相关行业系统整治共性问题，做实做细案件查办“后半篇文章”。

原清新县县委书记欧国伟、清新区原区委书记郑小燕等案发后，清远市纪委监委向清新区委、人民政府发出纪检监察建议书，利用损害营商环境典型案例开“药方”，并督促指导清新区组织召开区委领导班子、区政府领导班子及各镇党委主要负责人以案促改专题民主生活会3场，组织区党政领导班子、镇党委主要领导对照欧国伟、郑小燕党纪政务处分决定、忏悔书等警示教育材料深刻查摆个人存在的问题。清新区委区政府针对案件中暴露出来的土地管理、工程项目管理问题，通过修订完善了征地拆迁补偿安置办法，规范土地增容补缴出让金审批程序，严控房产项目容积率指标增容等举措，全面规范全区土地开发、征地拆迁、工程项目承揽等各项工作。

阳山县纪委监委针对县财政局原局长王建、县发展和改革局原党组书记、局长杨春晓严重违纪违法案件，组织相关案发单位召开以案促改专题民主生活会，将王建在市场项目开发和推进中收受“好处费”、杨春晓在工程发包、承揽工程、增加工程量等方面以权谋私肆意破坏营商环境的行为作为反面教材进行深刻剖析和警示教育，督促开展谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、拟定整改清单等为领导干部打上“预防针”，进一步增强相关案发单位“一把手”管党治党的责任意识，压实全面从严治党责任。

营商环境没有最好，只有更好。在不断擦亮营商环境“金字招牌”这条道路上，清远市各级纪检监察机关将持续提升优化营商环境的战斗力、推动力、凝聚力，为激发市场活力、加速打造一流的营商环境提供坚强政治保障，让清远这棵“梧桐树”更加根深叶茂，吸引更多展翅腾飞的“金凤凰”。