何作为同志在全县党风廉政建设工作会议上的讲话
    （2006年2月23日）
   何作为

同志们：
   今年1月5日至6日，中央纪委在北京召开了第六次全会。全会审议通过了中央纪委书记吴官正同志代表中纪委常委会所作的《全面履行党章赋予的职责，进一步加大防治力度，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的报告。胡锦涛总书记出席会议并发表了重要讲话。1月19日至20日，广东省纪委在广州召开六次全会，省委副书记、省纪委书记王华元同志作了工作报告，张德江书记出席会议并作了重要讲话。2月17日，中共清远市委召开了全市党风廉政建设工作会议，市委副书记、市纪委书记邹学军同志在会上传达了中纪委、省纪委六次全会精神并部署了今年反腐倡廉工作任务，市委书记陈用志同志作了重要讲话。下面，我摘要传达胡锦涛同志和张德江同志的讲话精神。吴官正同志、王华元同志以及陈用志和邹学军同志的讲话精神，我将结合在部署今年我县的反腐倡廉工作任务中来传达。
    胡锦涛同志在中央纪委六次全会的重要讲话，主要讲了三点意见：
    一、认清形势，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
胡锦涛在讲话中指出，党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。在各级党委和政府的领导下，各级纪检监察机关按照中央反腐倡廉的战略部署，积极开展工作，党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上又取得了新的成效，呈现出良好发展态势。同时，我们要深刻认识现阶段我国反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，从党和国家事业发展的大局出发，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，顺应广大干部群众的愿望，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去，保证中国特色社会主义事业沿着正确的航向前进。 
　  胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作。一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理，并建立健全巩固成果的长效机制。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四是要严肃查处违反党的纪律的行为，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。五是要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。六是要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。 
　  二、认真学习贯彻党章，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
胡锦涛指出，总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗。
    胡锦涛强调，要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设、进一步加大防治腐败的力度。一是要进一步坚定理想信念，继续推动马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，帮助广大党员、干部掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗。二是要进一步加强道德修养，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。三是要进一步发展党内民主，坚持民主集中制，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，健全党内议事和决策程序，认真贯彻党员权利保障条例，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。四是要进一步严明政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。五是要进一步强化制约监督，不断完善党内监督制度，发挥各方面监督的积极作用，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，确保权力正确行使。六是要进一步加强制度建设，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。 
　  三、全面履行党章赋予的职责，不断开创纪律检查工作新局面。
    胡锦涛指出，各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为，为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章继续作出积极努力。要紧紧围绕实施中央为推进改革发展稳定而采取的重大举措加强监督检查，增强各级党组织和广大党员、干部贯彻执行党的路线方针政策和工作部署的自觉性和坚定性，为促进经济社会又快又好发展提供有力保障。要正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。各级党委务必认真落实党风廉政建设责任制，加强对纪律检查工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题，坚决支持纪律检查机关依照党章开展工作。 
　  下面，我摘要传达省委书记张德江同志在省纪委六次全会上的重要讲话。 
    张德江在讲话中对我省党风廉政建设和反腐败工作给予充分肯定。他说，过去的一年，全省各级党委和政府坚决贯彻中央和省委反腐倡廉重要部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导；各级纪委认真履行党章赋予的职责，反腐倡廉工作在过去的基础上又取得新的成效。
就如何落实胡锦涛总书记重要讲话和中纪委六次全会精神，学习和贯彻党章，加强和维护党的纪律，他讲了几点意见：
    一、充分认识新时期加强党的纪律的重要性和紧迫性。
他指出，当前，改革发展进入关键阶段，经济转轨、社会转型加快，各种社会矛盾凸显，我们面临着复杂的形势和艰巨的任务。保持党的团结统一，严格党的纪律，防止作风涣散，遏制腐败蜕化，比以往任何时候都显得重要和紧迫。加强和维护党的纪律，关系重大，刻不容缓。它关系到能否抓住重要战略机遇期，实现我们的奋斗目标；关系到能否应对矛盾凸显期，经得起各种风险的考验；关系到坚持党的性质和宗旨，巩固党执政的群众基础；关系到推进依法治省进程，建设法治社会。总之，治国必先治党，治党务必从严。我们一定要讲政治、守纪律，从建设什么样的党、怎样建设党的高度，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从解决好提高党的领导水平和执政水平、解决好提高拒腐防变和抵御风险两大历史性课题的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐广东、更好地发挥排头兵作用的高度，切实提高对新时期加强党的纪律建设的重要性紧迫性的认识。
    二、必须严格执行和维护党的纪律。
张德江强调，各级党组织和党员干部都要增强纪律观念，严格执行和维护党的纪律，切实做到“五个遵守五个维护”：一是遵守政治纪律，维护党的政治路线。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇；坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威；禁止参与各种非法组织和非法活动，共同维护我省和谐稳定的环境；严守保密纪律。二是遵守组织纪律，维护党的团结统一。要增强组织观念，严格遵循党章规定的“四个服从”；坚持集体领导和分工负责相结合，凡属方针政策的重大决策、事关全局性的问题，重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都必须集体讨论作出决定，不准个人或少数人说了算；严格执行各项干部人事制度，全省市、县、镇将于今年到明年上半年集中进行领导班子换届工作，要教育引导干部从大局出发，正确对待进退留转，坚决防止和严肃查处用人上的不正之风和换届中的违纪违法行为，用铁的纪律确保换届选举顺利进行。三是遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁。坚持执行一把手不直接管财的要求，经费开支要按规定逐级审批；决不能违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，如一旦发生此类问题，不管是否有收受好处，一律就地免职，再视情严肃处理；决不能收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；管好自己的配偶、子女和身边工作人员。四是遵守群众纪律，维护党的执政基础。坚持群众利益高于一切，以良好的作风赢得民心，坚决纠正损害群众利益的不正之风。再次强调上工程项目的“三个不能开工”，对越过这三条“红线”，引发群体性事件的，一律就地免职。切实加强基层党风廉政建设，坚决刹住吃拿卡要、与民争利、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、追名逐利等损害群众利益的各种歪风；严肃查处严重损害群众利益、肆意欺压群众的行为，查处失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的行为，查处作风粗暴恶劣、造成严重后果的行为，切实维护好群众利益。五是遵守宣传纪律，坚持正确舆论导向。坚持党对意识形态工作的领导，坚持鲜明的党性原则，坚持正确的政治方向和舆论导向，始终贯彻团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律。
　　三、要不断提高党的纪律建设的水平。
张德江强调，加强党的纪律建设是党的建设的重大课题，必须抓住关键，标本兼治，力求在整体推进中不断取得新实效，不断提高党的纪律建设的水平。一要加强教育，不断增强广大党员干部的纪律观念。认真抓好党章的学习教育和理想信念教育，深刻领会党章的基本原则、主要内容和精神实质，按党章和党内各项规定对照检查，有针对性地解决思想、政治、作风、纪律上存在的突出问题，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆共产党员先进本色。二要完善制度，有效规范各级党组织和党员的行为。要推进制度创新，切实加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。三要严格执纪，维护党的纪律的严肃性。保证有纪必依，执纪必严，违纪必究。切实加强监督检查，着力加强对领导干部行使权力进行全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。四要讲求实效，正确认识和处理严明纪律与发挥主观能动性、守纪律与守法律、执行纪律与爱护干部等几方面的关系，以利于纪律的执行和维护。五要履行职责，切实加强纪检机关自身建设。各级纪检监察机关一定要全面履行党章赋予的职责和任务，积极主动地协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；广大纪检监察干部要坚定理想，勤奋学习，提高能力，坚持原则，秉公执纪，清正为民，树立可亲、可信、可敬的良好形象。
    刚才，我概括摘要传达了胡锦涛同志和张德江同志分别在中纪委和省纪委六次全会上的重要讲话精神。下面，我回顾一下我县2005年党风廉政建设和反腐败工作情况，然后再根据上级会议的精神，结合我县实际，部署今年的党风廉政建设和反腐败工作任务。
    一、2005年党风廉政建设和反腐败情况
2005年，县委坚持科学发展观，重视抓好反腐倡廉工作，根据中央和省、市反腐倡廉的工作部署,结合连山实际,积极推进构建惩治和预防腐败体系工作，为连山的经济发展和社会稳定创造了良好的环境。各级纪检监察机关和职能部门认真履行职责，抓好反腐倡廉各项工作的落实，加大《建立健全教育、制度、监督并重和预防腐败体系实施纲要》的宣传力度，努力从源头上预防和治理腐败问题，各项工作取得了新的明显成效。
   （一）深入开展党风廉政教育，领导干部廉洁从政意识得到进一步提高。
   “防治腐败，教育是基础”。去年我们继续加大抓教育这一反腐治源工作力度，围绕《实施纲要》的宣传和督促各级领导干部遵守“四大纪律八项要求”这一中心，开展了“自觉接受监督，密切联系群众”为主题的多项教育活动。
从去年3月份开始，全县从县直机关到农村分三批开展共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育。还利用纪律教育学习月平台，组织了《实施纲要》的学习和知识测试、反腐倡廉歌曲创作和演唱、反腐倡廉书画展、专题文艺晚会、正反典型电化教育等一系列活动，通过抓多种形式的教育，进一步提高党员干部践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的自觉性，增强了廉洁从政，依法行政、自觉遵守“四大纪律八项要求”的意识，做到立党为公、执政为民，拒腐防变、干净干事，工作作风有了明显改变，领导干部廉洁从政意识得到进一步提高，违纪违规现象有了明显的下降。
   （二）继续保持反腐败的高压态势，严查违纪案件。
    2005年，我县县镇两级纪检监察机关共接受群众来信来访、电话举报82件次。共调查违纪违法线索27件，立案查处14宗16人，其中查处万元以上经济大案6件。依纪依法审理党纪政纪案件15宗15人，其中，科级5人，一般党员干部10人。经审定给予党纪处分11人、政纪处分10人（6人为党纪、政纪双处分），上述案件中按性质分，属失职的7人、超生的2人、受贿2人、贪污2人、挪用公款1人、违反财经纪律1人。通过办信办案，为国家和集体挽回经济损失18.6万元，同时,为9名党员干部澄清了是非,保护了一批干部。
   （三）损害群众利益的突出问题得到较好治理。
    认真落实省委省政府的决策和 “一费制”，抓好农村学生义务教育阶段学杂费全免工作和收费检查工作，防止了教育乱收费现象。对医疗机构执业行为、医疗服务行为、服务质量进行检查，进一步加强了医德医风建设。加强药品监管，认真治理虚假医疗和药品广告，净化了医药市场。农村税费改革工作进展顺利，各项农民负担监督管理制度得到了落实。组织调查公路“三乱”投诉2宗，其中转立案一宗，另一宗调查失实，严厉打击公路“三乱”行为。
治理整顿了党政机关及其所属单位乱办班问题，共清理办班项目11项，取消1项，停办5项，仅保留依据中央部委、省、市要求举办的项目。治理整顿了建筑工程质量问题。治理整顿交通运输服务中不正之风问题，规范了汽车客运服务收费行为。继续抓好政风行风建设，围绕贯彻行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》，以正确履行职责为核心，以人民满意为标准，深入开展政风行风建设。认真组织全县食品药品监督管理、广播电视系统和基层站所开展行风评议，并抓好财政、计生、电信、移动、联通系统行风评议“回头查”活动。积极开展纪律教育和整顿机关作风活动，着重解决县直机关在作风、纪律、作风等方面存在的突出问题,并取得了明显成效。
   （四）行政监察职能得到进一步发挥。
    继续发挥行政监察职能，加强对法律法规的执行、涉及群众利益、安全生产等问题开展执法检查，确保国家政令的畅通。开展了行政许可法贯彻实施情况监督检查，切实纠正行政许可过错行为和违反行政许可法等违法违纪行为。围绕从源头预防和治理腐败工作开展执法监察，加强了对建筑、土地、产权交易等三个要素市场和政府采购的监督，规范市场秩序。加强对安全生产的监督检查，严肃查处重大责任事故，有效遏制了重特大事故的发生，确保了我县安全生产形势稳定。对近几年我县的主要工程项目建设征用农村集体土地、征地补偿款落实发放情况，进行了全面的检查，纠正征地中侵害农民利益的问题。加强“收支两条线”制度的执行情况检查，对没有认真执行制度的单位进行了严肃的批评教育，并追缴了违纪资金17.2万多元。
   （五）进一步加强纪检监察机关自身建设
    一是在县纪检机关开展保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育，进一步提高纪检监察干部政治素质。二是加强业务培训。先后派送了5名干部参加中纪委和市纪委举办的业务培训，还分别在6月、11月份举办了全县纪检监察干部业务培训班和《公务员法》培训班，进一步提高了纪检监察干部的党纪法规知识和业务水平。
虽然我县反腐倡廉工作取得了明显的效果，但是，我们必须清醒地看到，我们的工作还存在一些不足之处，少数领导干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，未能正确处理好抓经济工作与抓政治工作的关系，对本镇本部门的党风廉政建设抓得不认真、不落实、不到位。一些违纪腐败现象在我县仍然比较突出，主要表现在：一是少数领导干部违规操作，失职渎职，造成重大损失；二是私设“小金库”，贪污、私分、挥霍公有资金；三是官僚主义严重，对群众疾苦漠不关心，甚至侵害群众利益；四是赌博风较严重。我们一定要进一步加强学习，改进作风，切实解决党风廉政建设方面存在的突出问题，大力加强党风廉政建设。
    二、2006年主要工作任务
　　2006年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、中纪委和省纪委六次全会及市委党风廉政建设工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐连山。坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，抓紧落实《〈实施纲要〉具体办法》，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。各级纪委要在党委的领导下，按照党章的要求，全面履行职责，结合实际，突出重点，切实维护党的纪律，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
   （一）加强监督检查，为全面贯彻落实科学发展观构建和谐连山提供有力保证
围绕中央提出的树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以及县委提出的建设和谐连山的宏伟目标，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实县委的重大决策和部署提供有力的政治保证。 
　　加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。重点加强对上级党委和县委县政府的一系列重大政策和改革措施落实情况的监督检查，促进各项任务落到实处。支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于实践的积极性，配合有关部门纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。
　　加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。加强民主集中制贯彻执行情况的检查，促进决策的科学化、民主化。全面落实中央和省关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，推进节约型社会建设。
　 （二）认真学习贯彻党章，维护党的纪律。
要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党的建设的基础性工作抓紧抓好。认真部署，精心组织，在全县各级党组织中掀起学习党章热潮，特别是各级党委（党组）理论学习中心组要带头进行专题学习。各级党组织和广大党员要严格遵守党章和其他党内法规，自觉地接受党的纪律的约束。
要紧密联系工作的具体实际和反腐倡廉的现实需要，学习遵守贯彻和维护党章。要进一步坚定理想信念，明确前进方向，任何时候任何情况下都确保理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇。要进一步加强道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要进一步发展党内民主，坚持民主集中制，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，发挥各级党组织和党员的积极性和创造性。要进一步强化制约监督，着力加强对领导干部行使权力全方位、全过程的监督，加强对腐败易发多发部位和领域的监督。要进一步加强制度建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。
    要加强对维护党章和其他党内法规的监督检查，督促各级党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，确保政令畅通，维护党的团结统一。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究机制，推进反腐倡廉各项工作的落实。
    各级纪委要全面执行党章规定的各项任务。认真完成三项主要任务，维护党章和其他党内法规，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查处违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。要健全机制，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力和水平。
    （三）加大教育管理力度，促进领导干部廉洁从政 。
　　充分发挥教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。 
　　运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，增强党员干部拒腐防变能力。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。认真宣传勤政廉政的正面典型，剖析反面典型案件，开展示范教育和警示教育，加强对党员干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，开展以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。继续做好反腐倡廉教育进社区、家庭、学校、企业和农村，推进廉政文化建设。 
　  严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度，开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。
　  严肃组织人事纪律，防止用人上的不正之风。今年县、镇要集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。各级干部尤其是党员领导干部要从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。县委重申：对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。 
　　认真学习贯彻公务员法，坚决执行《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〉的通知》（厅字［2005］10号）等文件，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。加强监督检查，严格执行纪律，对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革顺利进行。 
  （四）严肃执纪，严厉查办违纪案件。
　　各级纪委要继续保持查办案件工作力度，坚决维护党的纪律的严肃性。要以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪党员时，发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。对腐败分子要坚决惩处，决不姑息。 
　　严格依纪依法办案，健全反腐败协调小组，完善办案协查机制，形成工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合，既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新；既严肃查处腐败问题，又保护广大党员干部的合法权益。
   （五）抓好党风政风建设，切实解决损害群众利益的突击问题。
各镇各部门要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。 
　　完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，认真落实全部免除农村义务教育阶段学生学杂费政策。健全教育收费管理和监督制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。 
　　继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民合理补偿机制的实施。完善征地补偿款直接拨付给农民、征用土地听证公示等制度。征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工。推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。严肃纪律，保证以乡镇机构、农村义务教育和县镇财政体制改革为主要内容的农村综合改革各项措施的落实，注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。 
 　 围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。加强市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。严格执行中央有关加强环境保护的决定。加强对安全生产责任制执行情况的监督检查，严格追究有关责任人的责任，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。巩固治理公路“三乱”成果，继续抓好治理利用职权发行部门报刊等工作。继续发挥民主评议政风行风的作用，在农业、林业、水利、司法四个部门开展民主评议行风活动。 
　　加强农村基层党风廉政建设。结合先进性教育活动，引导农村党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范镇村财务管理，积极推行“村帐镇管”，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。要高度重视和切实改进信访工作，严肃查处侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法问题。
继续开展整治机关作风活动。结合纪律教育学习月活动, 继续在县直机关和各镇开展整治机关作风活动,切实解决当前部分单位及少数党员干部中仍然存在的政令不通、作风不实、精神不振、效率不高以及纪律不严、作为不正等问题。
   （六）创新制度，加大从源头上预防腐败的力度。
　　认真贯彻中央关于深化改革的精神，积极推进改革和制度创新，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。 
　　按照中央的部署，各有关职能部门要各负其责，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革。抓好公务员法的贯彻实施工作，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。重视对部门主要负责人的选拔、任用和监督工作。进一步推行领导干部经济责任审计工作。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，规范转移支付制度。健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。　　
　　发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步加强建设工程、土地交易、产权交易和政府采购等要素市场建设。健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善经营性土地使用权出让制度，加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。规范和健全产权交易市场。完善政府采购制度，切实加强对政府采购工作的监督检查。
　 （七）强化监督，确保权力正确行使 。
　　认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位的监督。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的落实。 
　　完善监督制约机制，推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。把防止国有资产流失作为重点，加强对国有企业的监管。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对企业领导人员的监督。完善职工代表大会制度，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护职工群众合法权益。深入开展企业效能监察，促进企业改善管理、提高效益。 
　　深入推行政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。加强法规制度建设，进一步健全监督保障和便民利民措施，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。 
　　健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项检查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。 
　 （八）切实加强纪检监察机关自身建设。
各级纪检监察机关要按照中央的部署和要求，以求真务实、与时俱进的精神，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题的实践活动，充分运用先进性教育活动的成果，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。加强领导班子和干部队伍建设，强化内部管理，建立严格的监督约束机制。纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局，自觉维护党的形象；模范遵守宪法、法律和党章及其他党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；努力学习政治理论和业务知识，继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎；深入实际、深入群众，虚心向广大党员和人民群众学习，自觉接受党和人民群众的监督。 
　　同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于加强我县各级党组织的执政能力建设和先进性建设、顺利实施“十一五”规划意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在县委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐连山，开拓进取，扎实工作，认真完成好各项任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。