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中国古代官员的考勤制度
发布时间:2012-7-3 0:00:00 来源: 发布机构:连山纪检监察网   点击量:次 
“上班点卯”的由来  

    要了解古代治懒庸,得先了解古代官员是怎么上、下班的?古代上班时间比现在早。《诗经·齐风·鸡鸣》中,妻子催丈夫起床:公鸡已经叫了,上朝的都已经到了;东方已经亮了,上朝的已经忙碌了。由此可见,从春秋起,古人就有了鸡鸣即上班的传统,往后,这个时段就定型为卯时,即早晨五至七时。于是,上班点个卯也就流传至今。 

  古代上班早,下班也早。清朝规定春夏下午4时下班,秋冬下午3时下班。至于白居易笔下的退衙归逼夜,拜表出侵晨,那是因办公和生活区相隔远,当时又没汽车,所以走回家就是逼夜了。 

  古人上班第一件事是开会。在中央,皇帝每天早上要举行朝会,也叫上朝,属最高国务会议。参会官员是六部九卿等省()级以上官员。朝会内容两项:一是皇帝做出决策,征求大臣意见;二是大臣有重大事项,需报请皇帝批准。朝会的时间,根据议程多少有长有短,一般多在辰时(上午九时)结束。正常情况下每天如此,所谓君王不早朝,那是例外。 

  明代缺勤20天处杖打100大板 

  上午九点散朝后,各官员在宫门外吃完皇帝恩赐的早点后,就各自回衙门,或落实皇帝在朝会上的最新旨意,或处理日常工作。这是京官一天的工作模式,地方与京城大同小异,不赘述。 

  古人治,首先从迟到早退抓起。古代官员以清、慎、勤为原则,的起码要求,便是按时上班下班。对迟到早退,缺勤或朝班失仪等庸懒散行为,历朝均有惩治办法。 

  明朝治庸流行打屁股”(即廷杖),规定缺勤1天处笞20小板,每再满3天加一等,满20天处杖打100大板。 

  为不因迟到而挨打,明朝曾发生一起冬天高官误跌御河溺死的事,这究竟是怎么回事呢? 

  原来魏忠贤当权时,紫禁城不准点路灯,说是为防火患,还禁止官员骑马坐轿,冬天天亮晚,路上又黑灯瞎火,结果是百官戊夜趋朝,皆暗行而入,相遇非审视不辨,于是追尾之事经常发生。一天,一名住得离宫较远的官员可能起晚了一点,因怕朝会迟到,一路小跑,加之当天早上下大雨、路又滑,慌乱中没辨清方向,竟失足御河,命丧九泉。 

  唐代迟到扣工资 

  对于迟到缺勤,除了打屁股外,还有扣工资、降级、撤职甚至坐牢等五花八门的处罚措施。 

  先说迟到扣工资,唐玄宗时,文武官朝参,无故不到者,夺一季禄”(《唐会要》卷二四)。到肃宗时,朝参官无故不到,夺一月俸。再到文宗时,文武常参官,朝参不到,据料钱多少每贯罚二十五文。再说缺勤被撤职的,清乾隆时,一个叫钱在上的翰林给皇孙当老师,只因连日缺勤,便奉旨革职留任,由此失去了外放考差、收受孝敬的赚钱机会。还有因旷工而坐牢的规定,唐律规定:旷工满35天判处有期徒刑1年。倘是军事重镇或边境地区工作的官员,还要罪加一等 

  明代张居正的考成法

  抓考勤当属治标,那如何治本呢?如何对付那些碌碌无为、尸位素餐的庸官,历代都在推陈出新,明朝张居正的考成法很有代表性。 

  考成法类似现在目标管理责任制,但他的做法似乎更有操作性,用三字概括,就是稳、准、狠 

  现以对六部尚书(国务院各部长)的考核为例,其管理方法是:首先,将各部长每年须完成的工作和完成期限登记成3个账簿,并分别在本部给事中”(专门负责弹劾,不受本部门领导)、都察院(中纪委)、内阁(国务院)留存;然后,各部长每月须呈供完成工作情况的依据,分别亲赴给事中、内阁和都察院,对照账簿,完成一件、就勾销一件;最后,内阁、都察院、给事中等三部门,逐件核实官员提供的工作完结依据,如有部门发现其没有如期完成工作的,就按规定予以处分。 

  按此办法,万历三年(1575),查出各省抚按官名下未完成事件共计237件,抚按诸臣54人。凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化,广东巡按张守约,浙江巡按肖廪,以未完成事件数量太多而罚停俸三月。万历四年,山东17名、河南2名官员,因地方官征赋不足九成受到降级处分,而山东2名、河南9名官员受革职处分。张居正当政期间,按《考成法》,裁革的冗员竟约占官吏总数的十分之三。

     
 

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