“以前孩子总说食堂排队时间长、菜式选择少,现在有了‘智慧食堂’,吃得饱还吃得好!”清远一位学生家长欣喜地发现。与此同时,一度引发关注的校服采购,现在款式由市民投票决定、市场自主选择;曾经让人担忧的猪肉检疫,如今全链条阳光操作、安全可溯;就连村集体的“钱袋子”,也通过智慧监管变得公开透明、看得明白……点滴“小确幸”,汇聚“大民生”,一系列悄然发生的变化,让清远市民真切感受到集中整治带来的实效。
整治群众身边不正之风和腐败问题,是习近平总书记反复强调的大事,是党中央作出的重大部署。一年来,清远各级纪检监察机关锚定为人民而战、让群众有感的目标任务,以一体贯通思维,推动党委政府、纪委、职能部门“三个责任”协同,办案、整治、教育“三个环节”融合,市、县、镇“三级力量”联动,2025年以来全市立案1223人,累计退还群众财物7385万余元,挽回经济损失4.6亿余元,以实际成效取信于民。
“集中整治绝不是纪委一家的事,而是各级党委政府分内之事、应尽之责,更是纠治沉疴积弊的难得契机。”清远市纪委监委主要负责人强调。清远着力构建“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的工作格局,形成齐抓共管、合力攻坚的强劲态势。
——清远党委政府切实履行主体责任,带头啃最硬骨头。市委先后11次主持召开市委常委会会议、书记办公会,要求狠抓集中整治,主要负责同志主动包案,带动27名市领导包案54件重点信访事项,推动31件得到妥善解决。市政府聚焦“校园餐”、涉企执法等专项整治推进情况,实地下沉镇街、工业园、企业9次,其中主要负责同志到龙塘镇开展现场办公督促企业整改隐蔽排放污水问题,有力抓好生态整治。
市委市政府领导班子既各司其职又紧密协作,深入一线指导督导、调度落实,形成“部署-落实-反馈-报告”的责任闭环,确保整治不悬空、见真章。其中,“校园餐”包项市领导逐一到12所市直公办学校约谈校领导班子,带队对县(市、区)和市直学校的整治情况全覆盖督导检查,推动教育部门整改问题1947个,成效明显。
——纪委监委的“牵头抓总”,贵在“统得起、贯得通、穿得透”。市纪委监委强化系统思维,强化“统”的广度,包项委领导到市农业农村局、司法局、教育局等21个牵头部门调研督导,既传导压力,也共商对策。注重“贯”的深度,及时梳理上级文件精神,通过市抓县、县抓镇,一层带一层、一级带一级深入学习领会上级要求,确保工作要求不走样、工作标准不降低,坚决打通集中整治“最后一公里”。确保“穿”的力度,深化委领导包片联系制度,旨在“强市促县带镇”,市纪委正副书记23次“四不两直”式直插37个乡镇开展督查,“一竿子插到底”,将攻坚压力层层穿透,直达基层“神经末梢”。
——整治的成败,最终检验于职能部门的“战场”执行力。清远推动21个涉专项整治市直部门将整治与业务深度融合,与纪委监委成立“双专班”,同题共答、同向发力,多次召开专项整治工作部署会、推进会、调度会,对标细化任务措施,明确问题、措施和成效“三张清单”,每月向市纪委监委通报进展。“现在责任绑在一起,目标指向一致,合力自然就强了。”一名干部感慨。
把办案、整改、治理贯通起来,坚持纠树并举,总结经验做法,及时固化为制度,是巩固整治成果、提升治理水平的必要环节。清远各级纪检监察机关全力以赴、尽锐出战,把办案作为最有力的震慑,以案破局系统施治,让整治成果可感可及,切实转化为治理效能。
——持续深化“校园餐”等教育领域专项整治,推动深层变革。针对“校园餐”、校服采购等家长关切,清远市以案促治、靶向施治。市委常委会专题听取全市教育整治情况,市纪委书记3次会同分管副市长约谈职能部门班子成员,推动对校长(园长)、财务、采购等关键岗位人员开展集体廉政谈话,召开全市教育领域突出问题专项整治工作推进会暨领导干部警示教育会议,通报30起典型案例,梳理11个方面55个具体廉政风险表现,在此基础上,推动完善制度机制245项,涵盖校长轮岗管理、教辅材料、校服采购等方方面面。尤为显著的是,针对“校园餐”问题,督促全市教育系统投入442万元改善161所学校食堂餐食,惠及5.6万余名学生。
“现在我们实行‘一市一款’,通过全市公开征集校服统一款式,收到180余份设计稿,吸引超百万人次关注、5万余次投票,款式确定后,由家长和学生自主在市场上购买。”市教育局相关负责人介绍,推动校服采购市场化。同时,以佛冈县为试点的“智慧食堂”信息化平台推广,贯通纪检监察、教育部门、市场监管部门、学校、供应商和家长监督力量的“六端协同”,让学生用餐选择和效率大幅提升,相关经验获省里肯定,甚至吸引省外学校前来“取经”。
——持续深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治,守好乡村振兴“家底”。清远紧盯“关键少数”严惩侵占集体资产的“蛀虫”,全市立案200人,处分202人,制发纪检监察建议书52份,推动建立健全制度161项。其中,连山纪委监委坚决查处太保镇一村支书黄某套取办公经费用于违规吃喝、滥发津补贴等问题,循线深挖,立案太保镇、永和镇村干部8人,坚决查处伸向村集体资产的“黑手”。
强化建章立制、堵塞监管漏洞,针对农村小额工程发包乱象,督促各县(市、区)纪委监委建立镇街村级工程建设项目信息库,从村居100万元以下工程入手,梳理工程项目管理台账,全面排查截留资金或挪用资金问题,严查侵占集体利益违纪违法案件26件,处分16人。“现在这些村级工程都在阳光下运行,每笔钱都有痕迹,想动手脚难了。”一名村民感慨道。
整治的威力体现在真金白银上,全面开展清产核资摸清底数,推动全市清查农村集体资产176.8亿元,督促农业农村、林业等部门清理不规范经济合同1041份,追回违规发放、滞留闲置资金3667万余元,推动1008宗农村产权通过“粤农交”平台公开交易,为村集体增收超6亿元。
——持续深化生猪检疫突出问题专项整治,守护餐桌安全“第一关”。针对检疫环节腐败,通过多部门会商研判、联合检查,全市查处相关腐败和作风问题14个,处分13人,推动健全从检疫、屠宰到市场销售的全链条监管制度55项,增设动物产地检疫机构管理员,从原来办理、出证同一人全程办理,转变为办理、出证分开审批,相互监督,推动生猪检疫工作更加规范化。
英德市纪委监委在严肃查处系列案件基础上,召开警示教育大会暨敦促有关涉案人员主动投案自首专题会,释放“自查从宽、被查从严”鲜明信号,短短一个月内17人主动投案,涉案金额300余万元。同时,组织450余人次集中观看生猪检疫领域涉案人员警示教育片,组织163名涉生猪检疫领域岗位的党员干部参加案件庭审,组织14名畜牧水产组工作人员开展岗前培训和廉政警示教育,充分发挥警示警醒作用。督促英德市畜牧水产局设立独立检疫申报点110个,提升镇街畜牧水产组工作人员检疫工作的规范性与便民服务水平。
——持续深化医保基金管理突出问题专项整治,看好人民群众“救命钱”。聚焦特殊群体就医情况,督促市医保局邀请第三方专业力量“把脉问诊”,开展特殊人群就医医保基金使用专项治理,严查重复开药、重复收费等违规使用医保基金问题。针对医保基金违规使用乱象,压实主管部门监管责任,推动追回违规资金,督促查处相关医疗机构,推动实现全市154家定点医疗机构医保结算数据与医保智能监管系统的实时对接,运用科技手段扎紧制度笼子。
整治效果最终要由群众评价,体现在实实在在的获得感上。清远纪检监察机关通过大纵深推进各领域集中整治,不仅清除了一批“蝇贪蚁腐”,更推动完善了覆盖教育、农村、医疗、食安等关键领域的监管制度网络,解决了大批群众急难愁盼问题,正是“查改治”贯通发力结出的惠民之果,持续厚植着群众根基。
基层是集中整治的“主战场”,也是力量传导的“最后一公里”。如何让监督执纪的雷霆之力穿透层级、直抵末梢?清远市纪委监委通过机制构建、方法优化和力量重组,构建起市县镇上下贯通、横向联动的工作格局,有效破解基层“熟人社会”监督难、办案阻力大等困境,确保整治任务在基层落地生根。
“过去总觉得上面部署的任务,到了乡镇这一级,压力和紧迫感会层层递减。但现在,市纪委领导直接到我们办公室,对照清单一件件过问进度,感觉‘督战’就在身边。”一位乡镇纪委书记道出了清远推行“包、督、谈”机制带来的直接变化。
清远市纪委监委将全市划分为4个片区,由市纪委“正副书记+班子成员”分片包干,一体包案件、包整治、包实事,对线索处置、案件查办、问题整改、以案促改等工作一包到底。班子成员带队开展4轮全覆盖蹲点调研,对办案任务重、基层薄弱的县镇加强指导督办,“一竿子插到底”查找问题、督办进度。
压力传导既有“面对面”的督导,也有“红脸出汗”的约谈。市纪委书记直接约谈34名市直单位“一把手”,要求全面检视整治行业不正之风,并对整治工作推进不力的县(市、区)纪委书记进行专门约谈,持续将压力传导至基层。“这种约谈不是泛泛而谈,而是直指问题核心,列出清单、限期整改,让人坐不住。”一位被约谈干部坦言。
群众身边的许多突出问题,往往涉及多个职能部门。清远加强部门联动协作机制,市纪委监委建立与教育、医疗、执法、司法等部门的工作沟通、情况通报、问题反馈等机制,推动21个涉专项整治、具体实事任务的市直部门制定工作方案,全面开展问题排查整改。
“过去是企业有苦不敢言,现在是多个部门联手为企业‘撑腰’。”一位企业负责人感慨道。原来,在涉企执法专项监督中,纪委监委联合司法、市场监管、公安等职能部门“并肩行动”,发现职能部门行政处罚过当、向企业违规收取、摊派费用等问题,制发纪检监察建议书16份,督促追缴金额1976万余元,并推动完善制度,规范执法行为。
一切整治的终点,是民生福祉。从一笔笔退还的“暖心钱”,到一个个解决的具体难题,清远各级纪检监察机关始终坚持“民有所呼、我有所应”,推动超过1100件民生实事从纸面落到地面,惠及群众60余万人,让正风肃纪反腐的成果真正转化为群众可感可及、可知可触的幸福感与安全感。
——行业治理“纵向到底”,破解系统性难题。针对一些涉及面广、需要从行业源头治理的突出问题,清远强化“自上而下”的贯通整治。市纪委监委对承接的“16+6”项全国、全省性民生实事建立总台账,与主管部门成立“双专班”合力推进,并通过发出纪检监察建议书、提醒函等方式,定期调度、跟踪问效,推动全市健全相关领域制度机制近500项。
针对群众反映强烈的重复医疗检查检验、违规收费问题,督促市卫健局在全市开展深度自查自纠,不仅“当下改”,退缴追回资金3795万元,更推动“长久立”,实现全市29家二级以上医疗机构全部接入全省互认平台。“张医生,我上周在别的医院做的CT,报告这里能用吗?”“能的,阿姨,数据已经同步过来了,不用重复做,既省时间又省钱了。” 在清远一家医院里,这样的对话已成为常态。594项检验检查结果实现线上互认,节省的远不止是群众的医疗费用,更是奔波与等待的焦虑。
——退还财物“颗粒归仓”,守护群众“钱袋子”。“真没想到,这笔钱还能退回来!”在清远阳山县,一位学生家长收到退款后激动地说。在查处当地某学校违规收取课后服务费案件时,纪委监委同步督促将多收取的费用,精准清退至群众手中。这是清远市全力推动群众财物“应返尽返、应退尽退”的缩影。为确保每一分“暖心钱”安全归位,清远市纪委监委专门召开规范返还工作专题会议,全面梳理、逐件排查、全程监督,全市已累计退还群众各类财物7385万元,用“真金白银”的返还,兑现“公平正义”的承诺。
针对门诊预交金沉淀问题,英德市、连州市纪委监委主动介入,认真核查群众反映的应退未退问题,督促公立医疗机构自查自纠,推动取消门诊预交金制度,实行“先看病后扣费”。仅连州退还门诊预交金就惠及群众89.8万人次。
惠民补贴发放,容不得半点“差池”。在长者饭堂补贴核查中,连南纪委监委在大数据系统比对发现,三江镇有8名老人被误录补贴名单,300餐次、1500元补贴发错了对象,该问题当天就被督办,资金迅速追缴到位。更让人暖心的是水库移民资金的“精准补位”,针对移民群众反映的“补贴漏发错发”问题,连南纪委监委协调水利、公安、银行等部门共享数据,对移民户籍、生存状态、资金流水等信息“穿透式”筛查,如今,94名困难移民已收到18.5万元补发资金,违规领取的资金也完成清退,移民群众握着“迟到的补贴”,脸上笑开了花。
——实事办到“心坎上”,身边变化可感可及。整治成效,最终体现在解决群众急难愁盼上。清远深化运用“为民办实事”工作指引,聚焦人居环境、社区治理、出行安全等领域的“堵点”“痛点”,将“问题清单”一项项变为“幸福清单”。
在清城区东门塘,昔日的“臭水塘”如今碧波荡漾,变身滨水公园。通过投入1100多万元实施清淤引水工程,清除淤泥3.9万立方米,并新建亲水平台、环湖绿道和儿童乐园,这里成了居民休闲健身的好去处。傍晚时分,居民陈伯和老伴在湖边散步:“以前窗户都不敢开,现在水清了,鸟来了,我们天天都来这儿转转,这改造真是改到了我们心坎上!”
清新区纪委监委在社区治理方面,针对物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等突出问题,推动区住房和城乡建设局对全区99个物业小区开展全覆盖排查,重点整治电动车“充电难、乱停放”带来的安全隐患。“以前拉线充电提心吊胆,现在车棚宽敞,扫码就能充,安全又方便!”在督促下,全区物业新建室外充电桩400套、提供充电端口约5500个,为群众安全出行保驾护航。
“桥通了,心就通了!现在桥建了起来,我们村民出行方便多了,度假村里的游客也多起来。” 英德市黄花镇城下村的村民望着新建成的坑坝石拱桥,喜悦溢于言表。这座桥因资金问题曾拖延三年,村民只能依靠临时桥通行,汛期更是危险。英德市纪委监委介入协调后,加快资金拨付与建设进度。如今,坚固的新桥不仅让村民告别了“淌水过河”的历史,也带来了游客,活跃了乡村经济。
针对农村留守老年人居住分散、用餐不便的难题,佛冈县水头镇纪委积极协调学校、企业食堂等多方资源,创新推出“长者食堂+学校(企业)食堂”供应、“无人车(机)+村志愿者”配送模式,让热乎可口的饭菜准时送达老人手中。“儿子女儿在外打工,以前自己凑合一口。现在每天都能吃到这么合口的饭菜,党的政策好啊!”李婆婆的话道出了受益老人的心声。目前,该项目累计配送近2万次,惠及228名老年人,年均可节省伙食开支约83万元。
与此同时,一些关乎生活品质的“末端”问题也被高度重视。针对督导反馈的“自来水管只修到村口、未进户”问题,连州市保安镇立即整改,并将水管接到了每家每户。市纪委监委以此为契机,推动全市8个县(市、区)开展同类问题排查,共整改23个同类项目。当清冽的自来水从村民家中的水龙头哗哗流出时,惠民工程才算是真正流进了群众的“心头”。
从学生碗里更安全的“校园餐”,到村集体账上更透明的“三资”管理;从群众就医更便捷的“检查检验结果互认”,到追回被侵占的每一分“暖心钱”……清远以“大纵深推进”的决心和“一体贯通”的实践,将集中整治的雷霆之力,转化为润泽民生的和风细雨。这不仅是一场对不正之风和腐败问题的清剿,更是一次基层治理能力和政治生态的深刻重塑。变化,写在群众的笑脸上,也刻在清远高质量发展的年轮中,正为这座城市的未来注入更为坚实、纯净的根基与动能。